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全面深化改革進(jìn)入決戰決勝階段的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施水利改革發(fā)展“十三五”規劃的重要一年。為深入貫徹落實(shí)中央全面深化改革有關(guān)工作部署，進(jìn)一步加強水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅，根據中央全面深化改革領(lǐng)導小組、國務(wù)院有關(guān)部署和《水利部關(guān)于深化水利改革的指導意見(jiàn)》，水利部制定印發(fā)了《水利部深化水利改革領(lǐng)導小組2017年工作要點(diǎn)》（水規計[2017]77號），提出了11個(gè)方面改革舉措。

　　一是加快水行政管理職能轉變。建立水利部行政審批監管平臺，實(shí)現水利部本級、水文局和流域機構審批事項全流程網(wǎng)上辦理和在線(xiàn)監管，實(shí)現與國家投資項目在線(xiàn)審批監管平臺系統對接。建立水行政檢查“雙隨機”抽查制度，健全水行政審批事中事后監管制度體系。

　　二是推進(jìn)水資源管理體制改革。實(shí)施“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)。健全水資源消耗總量和強度雙控指標體系，指導各省級行政區將萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量降幅、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅、農田灌溉水有效利用系數三項用水強度控制指標逐級分解到市縣級行政區。逐級建立用水總量和強度控制目標責任制和責任追究制，完善考核評價(jià)體系。完成2016年度最嚴格的水資源管理制度考核工作。推進(jìn)水效領(lǐng)跑者遴選工作，公布灌區和企業(yè)水效領(lǐng)跑者名單。加快推進(jìn)規劃水資源論證制度建設，出臺關(guān)于推進(jìn)規劃水資源論證工作的指導意見(jiàn)。進(jìn)一步加強節水市場(chǎng)準入和用水定額管理，制訂一批用水定額國家標準，指導地方修訂完善省級用水定額，配合出臺用水效率標識管理辦法。全面啟動(dòng)以縣域為單元的全國水資源承載能力評價(jià)，研究建立水資源承載能力監測預警機制。開(kāi)展合同節水管理試點(diǎn)示范。

　　三是建立健全水權制度和水價(jià)機制。開(kāi)展水流產(chǎn)權確權試點(diǎn)，指導試點(diǎn)地區做好試點(diǎn)實(shí)施方案編制工作，聯(lián)合國土資源部審批試點(diǎn)實(shí)施方案，全面啟動(dòng)水流產(chǎn)權確權試點(diǎn)工作，建立工作協(xié)調機制。完成20條跨省主要河流水量分配。扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，督促指導各地編制農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案和年度實(shí)施計劃，報省級人民政府審定，推動(dòng)建立健全農業(yè)水價(jià)形成機制、精準補貼、節水獎勵機制，加強農業(yè)水價(jià)綜合改革督導考核。配合開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)工作，擴大水資源稅改革試點(diǎn)范圍。

　　四是加強水生態(tài)文明制度建設。編制水流生態(tài)保護補償試點(diǎn)方案。完善水資源有償使用制度，制定水資源有償使用制度改革實(shí)施方案。組織完成退田還湖試點(diǎn)地區實(shí)施方案編制和審查審批等工作，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。配合國家統計局修訂完善《自然資源資產(chǎn)負債表試編制度（編制指南）》，試編2015年全國自然資源資產(chǎn)負債表。制定出臺加快推進(jìn)水土保持目標責任考核的意見(jiàn)，推動(dòng)省級政府對市縣政府開(kāi)展水土保持目標考核。指導推進(jìn)黃河、淮河流域生態(tài)流量（水位）試點(diǎn)工作，開(kāi)展生態(tài)流量（水位）基礎研究，科學(xué)確定河流生態(tài)流量（水位）。出臺《全國水資源保護規劃》。

　　五是建立嚴格的河湖管理與保護制度。全面推行河長(cháng)制，推動(dòng)建立河長(cháng)制工作部際協(xié)調機制，推動(dòng)各地出臺省級工作方案，制定印發(fā)督導檢查制度及分工方案，對各地河長(cháng)制工作情況進(jìn)行督導、檢查、指導，組織開(kāi)展推行河長(cháng)制情況中期評估，提煉好做法、好經(jīng)驗。繼續推進(jìn)中央直管河湖管理范圍劃界工作，深入開(kāi)展中央直管河湖劃界試點(diǎn)。出臺水利部《河湖管理督查工作指導意見(jiàn)》。

　　六是完善水利投入穩定增長(cháng)機制。進(jìn)一步增加各級政府對水利的投入力度，改善投資結構，增加有效投資。落實(shí)金融支持水利政策，協(xié)調財政部、人民銀行、銀監會(huì )等部門(mén)加大對水利的金融支持力度，協(xié)調有關(guān)金融機構增加水利貸款投放，并進(jìn)一步創(chuàng )新支持服務(wù)水利的方式。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定出臺政府和社會(huì )資本合作建設重大水利工程操作指南。配合保監會(huì )推動(dòng)地方探索洪水災害巨災保險。

　　七是深化水利工程建設和管理體制改革。出臺《水利工程質(zhì)量監督導則》。大力推進(jìn)水利工程標準化管理，研究水利工程標準化管理的指導意見(jiàn)。繼續深化小型水庫、中小河流及其堤防、小型水閘工程管理體制改革，全面推進(jìn)各類(lèi)小型水利工程管理體制改革。出臺水利安全生產(chǎn)監督管理工作考核辦法。推行移民安置效果第三方評估，鼓勵地方創(chuàng )新移民安置方式。

　　八是創(chuàng )新農村水利發(fā)展機制。制定出臺深化農田水利改革的指導意見(jiàn)。推動(dòng)農村水電管理創(chuàng )新。推進(jìn)水能資源開(kāi)發(fā)權有償出讓和市場(chǎng)化配置，鼓勵有條件的地區先行開(kāi)展試點(diǎn)。推動(dòng)完善農村水電上網(wǎng)電價(jià)形成機制。開(kāi)展綠色小水電示范電站創(chuàng )建。制定出臺水土保持“以獎代補”指導意見(jiàn)。

　　九是健全基層水利管理體制機制。加快基層水利服務(wù)機構能力建設，建立健全基層防汛抗旱、水資源管理、灌溉排水、農村供水、水土保持等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，構建完善的基層水利專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。大力推進(jìn)農民用水合作組織多元化發(fā)展。

　　十是強化水利法治建設和科技創(chuàng )新。配合做好《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》修訂工作，將《節約用水條例》送審稿報送國務(wù)院，大力推進(jìn)《長(cháng)江保護法》《地下水管理條例》立法進(jìn)程，積極推進(jìn)《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》修訂工作。研究制定促進(jìn)水利科技成果推廣應用的指導意見(jiàn)。

　　十一是加強改革試點(diǎn)總結評估和經(jīng)驗推廣。做好水權改革、水生態(tài)文明城市建設、河湖管護體制機制創(chuàng )新、社會(huì )資本參與重大水利工程建設運營(yíng)、農田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng )新運行管護機制等試點(diǎn)的總結評估或驗收工作，重點(diǎn)提煉可復制、可推廣的做法，加強典型經(jīng)驗的宣傳推廣。